依托自贸区监管机制创新浦东互联网信用监管试点告捷

发布时间：2020-01-14 19:48:23 阅读：次来源：气瓶厂家

图片说明：在平台上看到，陆家嘴区域的一些商户信息中都不约而同地挂着“脸谱”。

东方网记者朱贝尔9月24日报道：苟日新，日日新，又日新。近期，浦东新区围绕自贸区建设，不断创新事中事后监管机制，其中，运用“大数据”推进社会信用体系建设成为重要抓手之一。8月底，浦东市场监管局与网络订餐平台“饿了么”合作，启动“互联网＋信用监管”项目，盘活政府和市场两大数据，这一举措充分发挥了市场主体作用，又守住了风险底线。在试点即将满月之际，记者走近消费者、第三方平台、平台商户和政府部门，亲身体验“大数据”监管模式下，网络订餐市场悄然发生的新变化。

现象：“微笑脸谱”跃线上

记者打开“饿了么”APP，在平台上看到，陆家嘴区域的一些商户信息中都不约而同地挂着“脸谱”。点开“脸谱”，营业执照、餐饮服务许可证和食品安全监督公示信息跃然屏上。这些数据正是由浦东市场监管局与“饿了么”对接，并向全社会开放共享的。笑脸、平脸和哭脸三种“脸谱”形象地反映了商户的食品安全状况，便于消费者选择优质、安全的餐饮服务。

这一方面可以更好地保护公众的知情权、参与权和监督权，另一方面也可以督促企业自律，主动承担社会责任。

谈到数据开放共享的缘起，第三方网络订餐平台“饿了么”CEO张旭豪颇为感慨：“有些消费者曾经向我们反映过，有的商家上传的证照信息和实际经营状态是不一致的。其实，"饿了么"一直追求对入网商户的透明化、规范化管理，比如，要求经营者必须上传证照扫描件，但是很多信息我们无法准确掌握，在进行资质审查时确实存在困难。如今，政府及时、专业、权威信息的支撑，对我们加强平台管理有很大帮助。”

消费者孙女士告诉记者：“以往订餐时餐厅的信息并不透明，只能参考订单数量和用户点评粗略判断一下餐厅的好坏，现在我更愿意选择资质齐全、带"笑脸"的餐厅，这也是对自己的健康负责。”

孙女士做出的个体选择将汇集成市场选择，订餐用户将成为食品安全监管的间接推动者。

成效：“黑暗料理”遭清退

部分卫生状况很差且无证照的“黑暗料理”，现已被市场监管部门和第三方平台联手处理。

据悉，“饿了么”已将政府监管信息以20%的比重纳入其新制定的信用评价体系（原仅包括餐品质量、价格、销售量、口味评价、卫生情况、送餐速度、用户投诉记录等要素），以此对商户进行综合信用质量评分和排序，并将配套采取关闭网店、停止网上经营、通报政府部门等手段，加强对入驻商户的线上管理和联合惩戒，以提高第三方平台餐饮服务的整体诚信度。

“饿了么”表示，今后将杜绝无证照餐饮入网经营，新入网商户需先上传相关证照，经平台方线下现场核查、实名登记后，再与浦东市场监管局数据库线上比对。只有数据完全匹配，才能在线上开店经营。

浦东市场监管局相关负责人介绍：“我们希望消费者能够更直观地感受到政府信息的价值，然后理性选择、用脚投票，通过市场无形的手“挤出”不符合法律法规、不符合食品安全标准的商户，从而倒逼餐饮行业提高整体水平。与此同时，通过数据开放、共享，实现良币驱逐劣币，促使好的企业做得更好”。

对此，浦东某茶餐厅老板有着切身体会，“信息透明公开让我们资质齐全、管理规范的正规企业更具竞争力。”较过去，该餐厅搜索排名有明显上升，营业额提高了约30%。据初步统计，项目试点一月以来，陆家嘴地区“笑脸”商户订单量平均上涨约15%，而资质不全的无脸谱商户订单量有一定比例的下降。“互联网＋信用监管”初步成效促使双方加快步伐，计划于9月底提前将该项目覆盖至浦东全区。

影响：开放共治促诚信

“仅凭第三方平台线上核查，或是单纯依靠政府部门线下监管，力量都是有限的。”浦东市场监管局陈彦峰局长表示，“我们整合政府和市场的"大数据"资源，探索"互联网+信用监管"模式，就是为了更好地促进对网络订餐食品安全的线上线下齐抓共管。”

一位消费者告诉记者，“没想到我的投诉处理得这么快，才半天就给了我满意的答复。”据悉，一个月间，浦东市场监管局共接到涉及“饿了么”的食品安全类投诉35起，均通过平台同步流向“饿了么”，实现双线并处，高效解决。监管部门在线下处置实体商户的同时，“饿了么”也同步完成处置和回访，并对所涉商户作出线上信用评价记录、督促整改，推动商户规范经营。

据了解，“饿了么”在平台服务中形成的信用评价、投诉举报等大数据也将同步流向政府部门，推动“互联网”与市场监管的深度融合，促进行政资源的有效配置，推进市场动向与政府监管的无缝衔接。一方面，监管部门将对检查情况和市场评价良好的企业实行“远距离监管”，充分保护创新创业者的积极性；另一方面，对检查情况和市场评价差，甚至存在违法行为的商户，将集中力量予以严管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争。

据了解，浦东市场监管局还将同步探索更贴合实际的事中事后监管方式。比如，当线上颇受公众欢迎的一家餐厅线下受到某些客观条件限制，暂时办不出证照，监管部门将尝试通过小餐饮信息公示、加强食品抽检等监管举措对其进行疏导和规范。

记者了解到，浦东市场监管部门和第三方网络订餐平台正研究拓展“大数据”在信用监管、智能监管领域的功能应用，在实行食品信息追溯管理、推进食品安全责任保险、落实消费维权首付赔偿制、开展从业人员食品安全培训等方面加强协作交流，实现多方共治，多方共赢。

提到“大数据”监管的前景，浦东市场监管局相关负责人表示：“网络订餐行业只是我们探索开展"互联网＋信用监管"的第一步，今后，我们还将向各个行业、各个领域推行"大数据"监管模式。我们的信息资源将逐步向全社会敞开大门，欢迎社会各方加入共治行列，与我们一起共筑市场安全防线，共促社会诚信发展。”

（责任编辑：HN666）