时最以基础设施建设发掘中国经济潜力

只要坚韧不拔、百折不挠以基础设施建设发掘中国经济潜力

【铝道】在交通运输部7月21日举办的例行A口和P口导通发布会上，发言人刘鹏飞透露， 十三五 时期，我国迫切需要加快提升综合交通运输供给能力和服务品质，继续加快交通基础设施建设，着力打造横贯东西、纵贯南北、内畅外联的国际大通道和国家综合运输大通道。具体而言，五年内，铁路方面，新增铁路3万公里，其中高速铁路1.1万公里；公路方面，新增公路43万公里，新建改建高速公路通车里程3万公里；水运方面，新增和改善航道里程4500公里，规划的1.9万公里内河高等级航道基本建成；民航方面，新增机场50个以上，预计2020年全国民用运输机场总数超过260个。

在这之前的一天，国家发改委召开发布会介绍了2016年版《中长期铁路规划》。根据新的规划，到2020年，铁路规模达到15万公里，其中高速铁路3万公里，覆盖80%以上的大城市；到2025年，铁路规模达到17.5万公里左右，其中高速铁路3.8万公里左右，络覆盖进一步扩大，路结构更加优化。其中尤其令人关注的是，高速铁路的主骨架将由原规划的 四纵四横 扩展为 八纵八横 。

2008年以来，我国基础设施建设得到了大大加强。 十二五 时期，铁路里程增加了2.98万公里，其中高速铁路增加了1.06万公里；公路增加了56.91万公里，其中高速公路增加了4.94万公里；控制软件能实现自动求取弹性模量、静曲强度、内结合强度、表面结合强度、胶合强度等实验数据内河航道增加了2800来公里。 十二五 时期是历史上交通基础设施建设较快的时期之一。但从较近公布的规划来看， 十三五 时期，基础设施建设的力度并不会减弱。

为什么 十三五 时期仍然需要加强基础设施建设呢？有人会认为，这是促投资、稳增长的措施。这种理解是不准确的，至少是不全面的。实际上，加强基础设施建设是发掘中国经济长期发展潜力的措施。中国经济进入新常态，增长速度必然下降，但是，中国经济仍然具有很强的韧性和潜力。潜力是客观存在的，但需要去发掘。

中国经济的潜力在于人口众多。中国劳动年龄人口已经开始下降，但我国的劳动力资源仍然可以发掘出较大潜力。我国有相当数量的劳动力分布在中西部、农村等较不发达地区，与东部、城市等较发达地区的劳动力比较，他们的生产效率还有可能大大提高。

中国经济的潜力在于幅员辽阔。从一二线城市以及东部地区的情况看，我国已经出现了用地紧张的情况，突出表现为房价持续快速上涨，造成了土地、劳动力等要素成本居高不下，严重影响了供给体系的效率。但是，我国还有广大的中西部地区以及中小城市，如果这些地区能够缩小与东部地区和一二线城市的经济差距，我国经济发展的空间将变得非常广阔。

发掘人口众多和幅员辽阔的潜力，具有一致性，都要求促进中西部地区的发展。随着东部地区变得拥挤、人口年龄结构变老，劳动力的转移会越来越难。这就需要中西部地区发展起来，使当地的劳动力资源得到充分利用。轻视中西部地区发展的人，是没有考虑到中国人口众多、幅员辽阔的国情。而促进中西部地区的发展，就需要加强基础设施建设，从而使产业能够持续地向中西部地区转移。

经过这些年的发展，我国的基础设施建设已经得到了长足的发展，中西部地区也是如此。但是，正如刘鹏飞所言，目前还存在一些不足，一是路布局尚不完善，区域分布不均衡，尤其是中西部地区交通基础设施能力仍然不足；二是重点区域之间、主要城市群之间的快速通道存在通而不畅的问题，部分跨区域通道能力仍然紧张。这两方面的不足是不利于产业向中西部转移的。

十三五 时期，中西部地区和农村的交通基础设施建设将得到更多的重视。例如，在普速铁路建设中，将重点扩大中西部路覆盖。

高速铁路的主骨架由 四纵四横 扩展为 八纵八横 ，更是以技术创新为核心加强了对中西部地区的覆盖， 四纵 中较西的是京广深，而在 八纵 中，往西还有呼南通道、京昆通道、包(银)海通道、兰(西)广通道； 八横 也比 四横 更加深入中西部地区。